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中共正鑲白旗委辦公室 正鑲白旗人民政府辦公室 關于印發《正鑲白旗特高壓外送風電建設項目推進工作實施方案》的通知

2019-04-28 17:23 來源:正鑲白旗人民政府辦公室
 中共正鑲白旗委辦公室  正鑲白旗人民政府辦公室

關于印發《正鑲白旗特高壓外送風電建設 

項目推進工作實施方案》的通知 

各蘇木鎮黨委、政府,旗直各相關部門,各相關垂直管理單位: 

《正鑲白旗特高壓外送風電建設項目推進工作實施方案》已經旗委、政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

中共正鑲白旗委辦公室 

正鑲白旗政府辦公室 

2019年4月19日 

正鑲白旗特高壓外送風電建設項目 

推進工作實施方案 

      

按照《關于錫林郭勒盟特高壓外送風電基地建設方案的復函》(內發改能源函〔2018〕137號)精神,錫林郭勒盟將700萬千瓦特高壓外送風電項目分配給8個旗縣市實施。我旗共核準風電開發總規模100萬千瓦,分別是正鑲白旗風盛發電有限公司(以下簡稱“風盛”)47.5萬千瓦、華潤新能源正鑲白旗有限公司(以下簡稱“華潤”)22.5萬千瓦、錫林郭勒盟新園新能源有限公司(以下簡稱“新園”)20萬千瓦和內蒙古華電蒙東能源有限公司(以下簡稱“華電”)10萬千瓦,同時,配套建設500千伏匯集站及匯集、送出線路工程。為全面推進我旗特高壓外送風電項目建設進度,結合我旗工作實際,特制定本實施方案。 

一、指導思想 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,特別是參加第十三屆全國人大一次、二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”為總引領,以新能源規模化開發為重點,大力培育新產業、新動能、新增長極,加快推進產業結構轉型升級,扎實推動經濟高質量發展。 

二、基本原則 

(一)組織推動,強化合力。特高壓外送風電建設項目和500千伏匯集站及匯集、送出線路工程,在旗級層面由旗委、政府統籌推動;在蘇木鎮層面,由蘇木鎮黨委、政府按照屬地管理原則,落實有關工作;旗直相關部門單位和有關垂直管理單位,根據各自工作職責,落實好有關工作任務。 

(二)統籌規劃,整體推進。因地制宜、科學規劃,以生態環保、集約節約、安全可靠和產業互動為核心,將風電場的公用共享工程、生態恢復治理與風電場設計有效銜接,納入到整體規劃建設方案,使各項目關鍵節點實現重點突破、整體推進。 

(三)優化服務,強化監管。以協助企業加快項目開工手續辦理、協調落實征地補償和公用共享工程、督促企業開工建設為重點,嚴格執行上級“放管服”政策,加強項目前期和建設中的協調服務,簡化審批流程,加強監督管理,確保項目順利推進,如期實現既定目標。 

、總體目標及進度安排 

(一)風盛、新園、華潤項目。2019年4月底前力爭完成征地和主要設備、施工監理招標等工作;5月初入場施工;6月初實現首臺風機基礎澆筑;7月初啟動首臺風機吊裝;10月底前完成全部基礎澆筑;2020年4月底前完成90萬千瓦的機組吊裝工作。 

(二)華電項目。2019年6月底前完成征地工作和主要設備招標工作;7月底前完成施工監理招標工作;8月初入場施工;9月底前實現首臺風機基礎澆筑;10月底前啟動首臺風機吊裝;11月底前完成全部基礎澆筑;2020年5月底前完成全部風機吊裝工作。 

(三)500千伏匯集站及匯集、送出線路工程。2019年9月初完成設備招標、施工監理招標工作;9月底前入場施工;2020年12月底前投運。 

、工作任務 

(一)前期支持性文件辦理 

風電項目開工前涉及生態審查、規劃選址、環評審查、水保審查、節能審查、社穩意見、安評意見、地災意見、壓礦意見、軍事審查、文物審查、征占用草原、建設用地批復、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設工程施工許可等多項支持性文件。各相關部門要各司其職、強化服務、協同配合,協助和督促項目單位盡快完善各項前期手續,確保項目開工手續齊全,合法合規。 

(二)特高壓公用共享工程、生態恢復治理與風電場設計有效銜接 

1.電力線路走廊規劃。我旗境內建設特高壓500千伏匯集站1座,匯集正鑲白旗100萬千瓦和鑲黃旗80萬千瓦風電項目。共涉及9個項目,其中正鑲白旗5個、鑲黃旗4個。各風電場接入匯集站線路電壓等級為220千伏。為實現集中、集聚、集約發展,旗發改委牽頭,協調各風電項目開發建設單位與國網蒙東公司做好銜接,對線路走廊進行統一設計,按照走廊布置,統一走向后接入匯集站。 

2.道路運輸及入場規劃。我旗特高壓風電場主要集中在明安圖鎮及寶力根陶海蘇木,G510和S313北部、S222兩側區域,風機、塔筒、變壓器等外來大件運輸主要從主干道通過各鄉村公路進入風場區域,我旗現有鄉村公路不能滿足設備運輸條件。根據各風電場分布和現有鄉村公路條件,大件設備及商砼需統一由主運輸線路進入各風電場臨時道路。旗交通局牽頭,各相關蘇木鎮、相關部門配合,根據設備大小、車輛類型、運量等情況,新建部分道路,并對原有道路路面進行改造、加寬和轉彎半徑設置。 

3.商砼站設置。根據各風電場設計,計劃建設風機基礎340基,同時進行500千伏匯集站及送出線路、運輸道路、升壓站、綜合辦公樓等工程,預計商砼總需求量達到40萬立方米以上。為降低建設成本,減少草場占用和破壞,易于礦山地質環境恢復治理,便于統一管理,增加財稅收入,根據風電場布局,合理規劃設置3-4個商砼站,滿足項目建設的商砼需求。商砼站在發改委備案后,由自然資源局協調各風電項目開發建設單位做好銜接,確定各商砼站選址后,由住建、林草等部門辦理合規性手續。 

4.砂石料場設置。商砼站的主要原料及各風電場檢修道路、進場道路、場內硬化墊層等,均需取用大量的砂石料。為滿足沙石料供應,由自然資源局牽頭,采取招拍掛等方式,依法合規設置砂石料采場,規范砂石料供應。 

5.生態恢復治理。要結合環保、水保等治理方案,對砂石料采區、商砼站建設區、升壓站區、塔基周邊等進行生態修復,確保所有臨建及臨時占用土地能夠全部得到恢復治理。旗林草局牽頭,自然資源等部門配合,實施區域生態植被恢復,利用地形地貌和風電場特色,為項目覆蓋區群眾發展旅游業創造良好開發本底,努力實現產業聯動,實現三產融合發展。 

6.集電線路布設。百萬千瓦風電場集電線路密集分布在明安圖鎮周邊的區域內,為降低對草原生態景觀、區位空間的影響,各項目業主單位必須履行社會責任和生態責任,除通過充分論證,確需架空的區域外(山地、線路交叉處等),其余集電線路必須采取地埋方式,為下一步產業發展預留空間。 

7.規劃的落實。公用共享工程中為滿足運輸的主干道路修建或拓寬、生態修復、沿線景觀等建設費用,由旗相關部門按照職能分工,各自牽頭實施,各企業共同配合,在完成設計方案的前提下,通過招投標的方式落實承建單位,進行統一建設,產生的費用根據各項目業主的裝機容量分攤。旗政府通過申報項目,爭取資金給予補貼。 

(三)項目征地協調和補償落實 

1.征地宣傳和協調。項目現場征地工作涉及4個蘇木鎮、20個嘎查和多個旗直部門,施工前期和建設過程中需相關地區、部門全程協助項目開發建設單位開展現場宣傳動員、征地補償、運輸通行、社會維穩等相關工作,確保項目業主單位順利完成征地補償和入場施工,為項目開工建設及順利投運創造有利條件。 

2.項目征地標準。我旗風電項目開發區域大部分為草地、少部分為林地。根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于自治區征地統一年產值標準和征地區片綜合地價的通知》(內政辦發〔2018〕4號)文件規定和《電力工程項目建設用地指標(風電場)》(建標〔2011〕209號)最高限值,我旗印發了《<正鑲白旗特高壓外送風電建設項目及500千伏匯集站工程土地征收補償標準>的通知》(白政辦發〔2019〕38號),各業主單位要嚴格按照文件標準執行,不得隨意調整和變更。在征地及運輸通行過程中,網圍欄開口、各類臨建拆遷等臨時性補償,各項目業主單位要對同一補償類型的補償標準達成一致,適用一個標準,并報旗指揮部辦公室備案。 

五、實施步驟 

(一)宣傳動員階段(2019年3月20日開始,持續進行) 

鑒于征地工作政策性強、敏感度高、涉及面廣、利益關系復雜,各相關蘇木鎮黨委、政府要牽頭抓總,各嘎查針對每個項目都要明確班子成員為具體責任領導,以嘎查“兩委”、“第一書記”、駐村干部為主要力量,各相關部門、項目業主單位要密切配合,結合脫貧攻堅工作,通過召開動員會、座談會、走訪入戶等各種形式,加強政策宣傳、思想動員、輿論引導和解疑釋惑。 

(二)征地協調階段(2019年4月10日開始,直至完成) 

各蘇木鎮黨委、政府落實屬地責任,制定征地計劃,與旗直相關部門、各項目業主單位組成征地協調組,完成風電場和公用共享工程征地協調合同簽訂和補償落實工作。在具體工作中要堅持依法依規,嚴格按照相關政策和程序執行。征地補償協議由項目所涉蘇木鎮與項目業主單位簽訂,補償款由項目業主單位支付到蘇木鎮指定帳戶,并向蘇木鎮提供征地補償明細清單,按照“多退少補”的原則,雙方確定最終補償金額;征地補償款實行全程封閉式流轉,由蘇木鎮撥付到所涉嘎查“村財鄉管”帳戶,根據與被征地牧戶補償協議簽定情況,通過“一卡通”帳戶發放給被征地牧戶;蘇木鎮根據補償款額度和發放情況,向項目業主單位出具收款收據、銀行憑證和支付花名冊。 

(三)施工進場前期工作準備階段(2019年4月1日-2019年4月30日) 

1.手續辦理工作。旗發改委牽頭,各相關部門配合,協助并督促各項目業主單位加快辦理風電場和公用共享工程開工所需支持性文件和招投標手續。 

2.砂石料場設置工作。旗自然資源局牽頭,林草、文體、生態環境、供電等部門配合,根據項目建設需求,合理布局,加快推進普通建筑用砂、石礦權設置工作。 

3.道路運輸保障工作。旗交通運輸局牽頭,發改、自然資源、林草、生態環境等部門以及相關蘇木鎮黨委、政府配合,做好大型設備運輸道路線路規劃、道路新建及改造等工作。 

4.商砼供應工作。旗自然資源局牽頭,發改、住建、林草、文體、應急管理、生態環境、供電等部門配合,做好商砼站點手續辦理、安全生產、環境保護等工作。 

5.生態恢復治理工作。旗林草局牽頭,生態環境局、自然資源局配合,做好生態環境保護、環境監測和污染管控執法以及運輸道路、砂石料場、商砼站等公用共享工程的生態恢復治理等工作。 

6.臨時用地工程。旗林草局牽頭,自然資源、生態環境等部門以及相關蘇木鎮黨委、政府配合,做好運輸道路、商砼站等臨時性用地政策指導、手續審批等工作。 

(四)項目施工階段(2019年5月1日-2020年12月31日) 

商砼供應和砂石料供應于2019年5月31日前落實,滿足項目開工要求。公用共享道路工程于2019年6月30日前初步具備通行條件,8月30日全部竣工,滿足風電場大件運輸進場需求。風電場于2019年吊裝完成50%以上,2020年5月10日前完成全部吊裝。匯集站及線路工程于2020年12月30日前竣工投入使用。施工期間主要采取灑水抑塵、限制車速等方式降低粉塵污染,嚴禁污水、廢油隨意傾倒,利用廢土、廢渣進行回填或用于生態修復工程建設,禁止隨意丟棄。 

(五)項目驗收階段(2021年1月1日-2021年12月31日) 

旗發改委牽頭,根據公用共享工程各單項工程工期安排和風電場建設進度安排,由各工程牽頭單位或項目業主單位完成單項驗收后,向上級管理單位申請總體驗收。 

六、有關要求 

各工作組要按照工作職責,明確工作目標,制定工作計劃,加強協調配合,確保完成好各項工作任務;各相關蘇木鎮、相關單位要高度重視,按照責任分工,充分發揮各自職能,主動配合工作組開展工作,確保全旗特高壓外送風電建設項目按時推進。 

1.項目第一責任領導,要牽頭抓總,定期調度督促,強化整體統籌,實行月通報制度和例會制度,研究和解決項目推進中的重大問題。 

2.旗委、政府有關領導為分管領域工作第一責任人,要建立工作例會制度,定期聽取情況匯報,解決難點問題,推動工作落實。 

3.嘎查包聯處級領導干部要在抓好脫貧攻堅的同時,統籌推動項目宣傳動員、征地補償、社會維穩、解疑釋惑、公共關系處理等工作,統籌調度包村干部、嘎查“兩委”、駐村工作隊,協調落實相關工作。 

4.相關蘇木鎮黨委、政府要參照旗級人員組成,成立項目推進指揮部和工作領導小組,按屬地落實相關工作任務,形成“一級抓一級,一級對一級負責”“逐級逐嘎查逐項抓落實”的機制。 

5.各相關部門成立專門工作機構,抽調精干工作人員,既要明確任務目標,責任到人,又要加強協調配合,形成工作合力,扎實做好項目建設各項服務工作。 

6.各相關嘎查“兩委”要做好宣傳動員、政策宣講等工作,帶頭深入群眾,帶頭組織落實,逐戶明確責任領導、責任人和具體完成時限,任務到人、責任到崗、成效到位,保證項目推進工作順利進行。 

7.各項目業主單位要與旗、蘇木鎮、嘎查聯合建立項目推進報告制度,強化安全生產、環境保護、社會維穩主體責任,堅持依法依規辦事,加強對施工單位的管理,避免發生各類矛盾糾紛。 

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